《长沙市加快网络安全产业发展若干政策补充意见的实施细则》政策解读

政策文件：关于印发《长沙市关于加快网络安全产业发展若干政策补充意见的实施细则》的通知（长工信数字发〔2021〕59号）

　　一、起草背景

　　为进一步推进国家网络安全产业园区(长沙)建设，2021年1月6日，市委常委、常务副市长夏建平和市委常委、市委组织部部长张宏益在市政府主持召开会议，相关单位与部门参加，专题研究国家网络安全产业园区(长沙)建设有关问题，形成《关于国家网络安全产业园区(长沙)建设有关问题的会议纪要》(长府阅〔2021〕5号)。根据会议纪要，市工信局已牵头编制《长沙市人民政府办公厅关于长沙市加快网络安全产业发展若干政策的补充意见》(长政办发〔2021〕24号)，并应制定相应的实施细则。

　　二、起草过程

　　为进一步贯彻落实《补充意见》，市工业和信息化局人工智能与数字产业处牵头起草《长沙市加快网络安全产业发展若干政策补充意见的实施细则》(含《长沙市网络安全人才实训基地试点单位认定条件及认定流程》)。

　　一是组织开展理论研究。5月13日，依据《长沙市加快网络安全产业发展若干政策的补充意见》(长政办发〔2021〕24号)文件精神，结合我市网络安全产业发展实际情况，初步编制了《长沙市加快网络安全产业发展若干政策补充意见的实施细则》(初稿);

　　二是分批征求园区、联盟及相关企业意见。5月17-20日，就《实施细则》(初稿)向市委人才办、园区管委会、产业联盟(协会)、相关网络安全企业、投融资机构等征求意见并根据相关单位意见和建议进行了修改完善;

　　三是征求市财政部门意见。5月24-27日，就《实施细则》(征求意见稿)向市财政局企业处征求意见并根据相关意见进行修改完善;

　　最终，经反复研究、多轮修改，数易其稿，按照相关程序，形成《实施细则》(送审稿)，6月7日经市工信局政策法规处进行合法性审查和公平性审查通过。6月21日提交市工信局党组会审议通过，6月29日提交市司法局审查通过。

　　三、主要内容

　　(一)《实施细则》共包括申报主体、申报条件和材料、申报和审核程序、监督管理四个部分。对《补充意见》中的政策条款进行了细化，提出了可执行可操作的支持条款。现就《实施细则》主要内容作以下说明。

　　1、申报主体。本政策在长沙市范围内有效，适用于在长沙注册经营并依法纳税，具有独立法人资格、健全财务制度、实行独立核算，从事网络安全产业发展及推广应用的各类企事业单位和组织(以下称企事业单位)。重点支持信创产品适配、工业互联网安全应用示范、网络安全人才实训基地建设等方向。

　　2、申报条件和材料。支持信创产业适配中心适配工作;支持工业互联网安全应用发展;支持网络安全人才实训基地建设等3大类项目，从申报条件、申报材料和支持方式三个方面分别作了一一说明。

　　3、申报和审核程序。项目申报和审核按照“企事业单位自愿申报、区县园区初审、市工信财政部门联合审核、专家评审、市政府审批、社会公示、资金拨付”的程序执行。

　　4、监督管理。明确了项目单位、县(市)区、园区工信(产业)部门、审计等部门的各自责任，并明确了项目申报单位若发生弄虚作假、骗取、套取财政资金等违法行为需要承担的后果。

　　(二)《认定流程》共包括认定条件、认定流程、奖补标准、申报学校或企业需提供的材料清单四个部分。对《实施细则》中支持网络安全人才实训基地建设部分的网络安全人才实训基地试点单位认定条件及认定流程作出详细介绍。现就《认定流程》主要内容作以下说明。

　　1、认定条件。本政策在长沙市范围内有效，申报单位必须为长沙市行政区域内专科(高职)及以上院校或在长沙市内工商注册的从事网络安全产品研制、项目开发、网络安全教育、培训或评价(认证)的企业，需满足文件要求的资质条件、规范管理、培训能力、院企合作、项目产出五项条件。

　　2、认定流程。认定流程严格按照“企事业单位自愿申报、区县园区初审、市工信局会同市委人才办审核并实地考察、市委人才办审批、市委人才办与市工信局联合授牌”的程序执行。

　　3、奖补标准。实训基地自愿申报，每年由市工信局会同市委人才办联合组织核验，授牌后的下一年度依据《补充意见》及其《实施细则》进行申报，每家市实训基地最高可享受奖补资金30万/年。奖补资金在长沙市人才新政 22 条专项资金 (市工业和信息化局部分)中统筹安排。

　　4、申报学校或企业需提供的材料。学院或企业简介、学院或企业已有专业学科及生源情况说明、已完成的网络安全领域的重点课题或合作项目列表的相关证明、已获得的网络安全类的奖项和证书及其相关证明、本单位的《长沙市网络安全人才实训基地》整体建设目标及规划方案等相关材料。