高端装备制造业政策解读

　　摘要：由于良好的政策环境和强有力的政策支持，近年来中国高端装备制造业发展迅速，国内自主技术取得了重大突破。本文基于高端装备制造业重点政策和行业政策的发展趋势等维度，分析了中国高端装备制造业的政策环境。

　　高端装备制造是强国和富国的基础，是提升中国国际地位的重要支柱产业。 2006-2018年期间，在国家政策的大力支持下，中国高端装备制造业进入快速发展时期，技术突破显着。

　　政策发展趋势解读

　　我国装备制造由满足国家发展基本使用需求向智能化、高端化方向发展。近年来，“智能化、自动化、高端化”是中国高端装备制造业发展的关键词。首先，国家大力支持机器人产业的发展，机器人相关技术的自主创新能力以及国际竞争力提升显著，未来国产机器人产品的质量和综合性能将和国际上同类产品处于同一水平，伺服电机和减速器等机器人核心部件及相关技术将取得重大突破; 其次，国家积极推动智能检测技术的发展;最后，国家政策大力推动自主海洋工程装备制造体系、轨交装备制造体系的智能化、自动化升级。上述各个方面均体现了智能化对我国高端装备制造业的重要性，也体现了国家对产业体系智能化、产品智能化的重视程度日益提升。

　　鼓励自主技术由自用自足向力争国际领先方向转变。我国高端装备产业发展初期国内装备制造技术相对薄弱、核心技术短缺，早期我国装备制造政策制造鼓励自主技术迅速发展以满足国家发展的基本需求及国防事业的要求。截至目前，中国在轨道交通设备，航空航天设备和海洋工程设备领域取得了显着的技术突破，一些核心技术已达到世界先进水平。

　　由能源、交通、原材料等方向向现阶段的八大核心领域细化。从政策发展趋势来看，早期政策指导下我国装备制造主要突破方向包括能源产业、交通产业、原材料产业等，重点在于满足国家发展的基本需求及国防工程的需求，现阶段我国高端装备制造核心领域向八大方向细化－－航空航天设备、高性能医疗机械、海洋工程设备和高科技船舶、先进的轨道交通设备、高端数控机床、机器人设备、现代农业设备和先进化工设备。

表 1 我国高端装备制造领域相关政策

　　重点政策解读

　　1、《中国制造2025》

　　2015年5月，国务院发布的《中国制造2025》是我国装备制造业发展的重要纲领性文件，旨在通过三个十年的规划、发展将我国打造成为制造业强国，文件首次提出“一二三四五五十”的总体结构。

表 2 “一二三四五五十”总体结构

　　2、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

　　2016年11月，国务院发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》指出到2030年战略性新兴产业发展将成为推动我国经济持续健康发展的主导力量。未来，中国将成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心。

表 3 八大核心领域及重点任务

　　3、《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》

　　2017年12月，工信部发布的《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》指出到2020年我国人工智能技术及产品要在智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、智能家居产品等八大领域率先取得突破及应用，力争到2020年，一系列人工智能标志性产品取得重要突破，在若干重点领域形成国际竞争优势，人工智能和实体经济融合进一步深化，产业发展环境进一步优化。

表 4 人工智能技术及产品重点突破及应用领域

　　4、《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》

　　2017年10月，工信部发布的《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》指出到2020年，突破一些关键的常用技术，如拆解、检测、成形加工等，智能检测、成形加工技术将达到国际先进水平，而且我国将发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准，将初步建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制。

表 5 高端智能再制造主要任务

　　结语

　　政策的大力支持是推动我国高端装备制造业迅猛发展的核心动力，未来国家政策将重点推进航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、高档数控机床、机器人装备、现代农机装备、高性能医疗机械、先进化工成套装备等八大领域的发展，其中自动化、智能化、高端化是未来行业发展的重要趋势。