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康复辅具产业:政策指引方向,财政保障研发

尹云肖 2019-02-26 2732 87

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康复辅助器具是改善、恢复、替代人体功能或实行辅助性治疗以及预防残疾的新兴产品。康复辅助器具产业包括产品研发设计、制造、配置服务等门类。本文将着重介绍康复辅助器具的应用场景、政策指引和财政支持。

  摘要:康复辅助器具是改善、恢复、替代人体功能或实行辅助性治疗以及预防残疾的新兴产品。康复辅助器具产业包括产品研发设计、制造、配置服务等门类。本文将着重介绍康复辅助器具的应用场景、政策指引和财政支持。

  近年来,我国人口老龄化现象愈发严重,残疾人基数庞大,意外损伤发生率逐年提高,据调查显示,50%的慢性病患者需要康复治疗。这些因素都成为发展康复辅器具产业的迫切需求。据2016年10月27日国务院印发的《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》中显示到2020年,康复辅助器具产业规模将突破7000亿元,布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成,我国将成为康复辅助器具使用量最大、市场潜力最大的国家。

  康复辅助器具的应用场景

  康复辅具应用的领域远比我们想象的涉及面要广,人体的各个功能受损后都需要维持、改善和恢复的过程,所以受众人群非常多。根据我国国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的国家标准《康复辅助器具分类和术语》(GB/T 16432-2016),康复辅助器具产品划分为12个主类、130个次类、794个支类,具体包括:

表1 康复辅助器具产品主类

(资料来源:国家标准化管理委员会,五度易链行研中心)

  康复辅助器具的政策支持

  2016年10月国务院召开的常务会议中提出,为了应对残疾人、老年人、伤病患者的生活需求,确定了要加快康复辅具产业的发展规划,明确指出要加大财政和社保等政策支持,将康复辅具产业划入众创众扶众包众筹等财政支持范围,符合国家要求的企业可以享受研发费用的加计扣除、企业所得税优惠、固定资产加速折旧等优惠政策,高端康复辅具产品可纳入首台(套)重大技术装备保险补偿试点范围,促进康复辅助器具的质量提升和产业化升级。

  国务院出台支持康复辅助器具的相关政策后,各部委、省、市和地区陆续落实支持政策。2018年12月,民政部、发改委、财政部、中国残联四部门联合发布通知,在全国范围内开展部署康复辅具社区租赁服务试点,将遴选12个地市级以上的行政区域,围绕健全康复辅具工作机制、培育市场主体、规范服务行为、构建服务网络、强化服务支撑、提振消费能力、大力宣传推广等7个方面的主要任务并结合当地的实际情况、有所侧重的展开试点工作,时限为期2年。

表2 康复辅助器具的地方相关政策

(资料来源:政府官网)

  康复辅具被纳入国家重点研发计划

  近年来,国家高度重视康复辅具的研发,除了政策的支持外,还将相关专题纳入国家重点研发项目中,由中央财政经费专项支持。2016年首次将康复辅具领域的项目纳入重点研发计划项目,而且获批的财政支持费用逐年提高。

  2016国家重点研发计划重点专项中,由华中科技大学同济医院牵头申报的“骨与关节个性化植入假体增材制造关键技术的研发及临床应用”成功入选。该项目拟在解决骨与关节个性化植入假体增材制造面临的瓶颈问题,促进骨与关节个性化植入假体发展成熟,中央财政资助经费为400万元。

  在2018年国家科技部公示的国家重点研发计划“变革性技术关键科学问题”和“增材制造与激光制造”重点专项中,由国家康复辅具研究中心牵头申报的“仿生假肢手感知与控制的神经信息解析和交互技术研究”和“假肢矫形器的个性化设计与增材制造应用示范”两项项目均获批立项,中央财政资助经费分别为2380万元和931万元。项目将为中国上肢肢体残疾患者的重大康复需求提供有效的技术支持,满足康复产业重点领域的发展需求,具有巨大的社会经济效益。

  总结

  康复辅助器具这个市场比我们想象中的要大,前景是非常宽阔的,国家层面也是看到了这一点,所以出具大力度的支持和优惠政策,使康复辅助器具产业有了一个明确的指引方向和强劲的助力器。未来在政策的带领下康复辅助器具产业自主创新能力将逐步提高,创新成果向现实生产力高效转化,创新人才队伍发展壮大。资本市场上的企业应该在经济新常态下,提高自我的核心竞争力,多快好省的研发出适合中国需求的康复辅助器具,在市场爆发的临界点前快速抢占技术和市场高地。

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