稀土产业的长期发展道路受到哪些限制

我国的稀土产业在国际上有着举足轻重的地位。作为稀土的最大生产和出口国，对稀土资源的开发利用进行优化和调整，对于国内的经济发展有着很大的积极意义。我国在稀土产业发展方面有技术和储量的优势，但是也存在着很多的不足，本文为大家列举了现稀土产业发展中要解决的问题。

稀土产品专利多为国外

原湖南稀土研究院院长刘甲祥表示，由于我国稀土技术研究起步晚，在不少领域已经被国外“捷足先登”，在很多稀土产品上，虽然产能最大，但技术专利基本都是国外的。如稀土应用最广泛的永磁材料领域，国内企业生产永磁电机不仅要交专利费，而且还受到协议规定的出口数量限制。

近年来，我国不断加大对稀土的科研投入，取得的成果越来越多，知识产权受制于人的局面正在改变。

“比如钪铝合金，强度高，重量轻，是航空航天关键材料，我们已掌握了自主核心技术。目前，位于衡阳市白沙洲工业园的年产万吨高性能稀土铝合金熔铸生产线已经点火成功，下个月将正式投产。三期项目全部建成后，年产值将超400亿元。”刘甲祥告诉记者。

在稀土勘查、开采、冶炼、材料、资源综合利用、矿山环境治理等方面，该市承担并完成了400余项省部级以上课题项目。“江西赣州稀土资源综合利用示范基地”“稀土资源绿色提取与环境保护技术与集成”等一批重大科技专项取得了丰硕成果。

环境污染问题严重，治理成本费用高昂

稀土开采直接污染山川河流、绿色植被、土壤，所以，美国、澳大利亚稀土资源丰富，多年来却一直限制开采，通过低价进口稀土满足本国需求，这主要基于资源开采过度破坏环境的考虑。

从政策制度层面上看，对稀土开发，我国在项目环评、生态修复等方面做出了一系列规定，但在巨大的利益诱惑面前，超额开采、私挖盗采猖獗，稀土产业陷入了无序发展，生态环境遭到严重破坏。初步测算，仅赣州一地恢复性治理费用就高达380亿元，全省稀土企业全年64亿元的利润显得杯水车薪。本该成为发展助推器的稀土开发，以长远来看，反而会拖累当地发展。广东规划2020年稀土应用产业规模超1万亿元，结果这一目标提前8年实现了，稀土产业被认为正在成为广东经济新的增长点。但采矿指标和冶炼分离指标不匹配，稀土开采、冶炼分离、深加工环节存在薄弱之处，这些问题得不到解决，稀土产业很难成为经济发展的强有力支撑。

公开数据显示，池浸工艺每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，每年造成1200万立方米的水土流失，这无疑给当地群众正常生产生活造成了极大影响。同时，环境污染治理成本高昂，甚至远超收益。2012年，工信部表示，“我国稀土开采付出的代价触目惊心，初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成的环境 污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元”。而2011年江西全省稀土主营收入329亿元，利润仅为64亿元，环境污染治理成本之高，使得稀土开采 得不偿失。

资源利用效率偏低，税收调节作用有限

稀土资源开采利用效率偏低，存在私采乱挖等现象。目前，我国国有企业稀土开采的吨回收 率只有60%，大型民营企业回收率仅为40%，而一些私采乱挖的小型企业甚至不及5%。

当前，我国稀土资源税整体税负过低，难以充分发挥税收政策保护资源的应有作用。稀土原矿资源税税额标准中，轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿，每吨为 60元;中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，每吨为30元。经测算，从稀土原矿到稀土氧化物，如轻稀土，每吨稀土氧化物的资源税额估值在1200元至 1500元之间。而稀土有着重要的战略价值，当前市场行情低迷，氧化铈、氧化镨等轻稀土产品市场价格在2万元到57万元/吨。由此计算，氧化镨的资源税率 估值在0.2%。而我国进口依存度高达60%的铁矿石，资源税率估值约2.5%(一等入炉露天矿的资源税缴纳额约25 元/吨)，十倍于氧化镨，铁矿石的资源税税负远高于稀土。

近年来，赣州市通过整合市场资源、加大研发投入，分离冶炼技术达到国内领先水平，产业规模占到全国总量的三分之一，已成为中国重要的稀土冶炼产品生产基地及新材料产业基地，初步形成了链条完整、特色鲜明的稀土产业体系。2018年，赣州稀土产业规模以上企业实现主营业务收入260亿元。

在调整现在的稀土产业的发展模式方面，国内也在不断出台政策来规范稀土相关企业。在保证规范和长期发展的前提下，稀土产业才能一直保持现在的市场地位和话语权。