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现阶段我国化工产业园发展的问题

王明 2018-10-10 2323 169

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剖析产业发展现状

为区域/园区工作者洞悉行业发展

化工园区的高速扩张对于区域经济增长,环境污染整治,安全保障增强,综合管理费用降低起到了一定的促进作用,然而出现的问题依然严峻。

       我国化工产业园的建设始于上世纪九十年代,经过二十多年的迅速发展,已经初步形成了规模较大、门类齐全、上下游产业协同的格局。据中国石化联合会统计,截至2015年底,全国重点化工产业园区加上以石化产业为主导的工业园区共有502家,工业总产值超过6.6万亿元。其中,国家级化工园区(包括高新区、经济技术开发区)47家,省级化工园区262家,地市级化工园区193 家。大型园区数量占比为8.6%,产值在500亿元以下的中小型化工园区数量为459家,占比非常大。现阶段,我国化工产业园发展情况如何?

       石油和化学工业规划院最新的统计结果显示:2017年我国化工产业园区的数量为850多家。近些年,化工园区的高速扩张对于区域经济增长,环境污染整治,安全保障增强,综合管理费用降低起到了一定的促进作用。然而问题依然严峻,集中体现在以下三个方面。

       “数量多,分布散” 发展存在盲目性

       部分地区由于缺乏明晰发展定位,受经济效益驱动,盲目地引入了一些工艺技术落后,产能过剩并且时刻面临淘汰风险的产品和项目,导致园区发展没有特色,雷同现象明显,资源浪费严重,从全国范围看,化工园区“数量多,分布散”的问题较为突出,局部的省市地区的情况依然严峻。

       以化工产业大省山东为例,它拥有各类化工园区199家,化工生产企业9069家。从“十三五”石化工业发展规划实施后,山东开展安全生产转型行动,过去一年间,已关闭转产化工生产企业600家左右、停产整顿2000余家。未来计划保留85个化工园区。2018年初,山东省政府办公厅正式印发《山东省专业化工园区认定管理办法》,明确要求化工园区和企业向专业化、集约化的方向发展。这些实际行动对解决山东省化工企业布局分散问题,推进化工产业集聚发展起到了积极的作用,更对其他地区的化工产业园的发展产生了良好的示范效应。

       管理规范缺失,园区准入标准有待提高

       然而,一些地区的各级政府主管部门由于任务分工不同,尚未形成统一专业性的化工园区建设管理规范。同时,化工园区规范管理也需要建立起一套科学的准入标准。如何解决这些问题呢?

       首先,化工园区要以智慧化工园区建设为目标,整合园区内外的关键资源信息,建设一套基于物联网、大数据和云计算的智慧管理系统。更应该把一流技术人才和管理人才的培养作为提升管理水平的重要保障。

       其次,应大力提高园区项目准入标准。因为它决定着园区的发展质量和发展方向。园区产业选择符合行业发展方向、国家产业政策以及所在区域整体布局。应建立健全化工园区科学评价考核体系和项目准入制度,就是否符合园区产业链特征、促进地方经济发展、安全环保、工艺先进性等项指标,全方位客观评价申请入园项目。园区准入制度要详细量化各项指标要求,严格禁止档次低、耗能高、污染超标的项目进入园区。

       重大安全环保事故频发,不规范操作和风险管控缺失

表1 2017年我国石化产业重大安全事故一览

       在过去的一年中,我国石化产业事故频发,远远不止表格所列。它们大多数集中在化工产业园区。不规范操作和风险管控缺失是导致事故的首要原因,所以加大规范操作的执行力度,加快完善风险管控和隐患排查预防机制是提升园区绿色发展水平有效手段。并且,更应重视化工园区应急响应系统和救援指挥中心等必不可少的急救体系的建设。

       另外,建设绿色化工园区实现资源节约和环境友好的理念,要合理进行园区节能规划和空间布局、产业链设计和资源利用、基础设施建设、环境污染治理等运行管理的各项工作。

       结语

       经过二十多年的积累,我国化工产业园的发展促进了区域经济的增长,对环境污染综合整治和安全保障的增强起到了积极的推动作用。化工产业园的转型升级应该正视发展中的问题,做到科学统筹建设规划,规范园区管理提高准入标准,完善规范操作制度和风险管控排查机制,努力走一条资源节约、环境友好、绿色清洁的创新发展之路。

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