基建补短板 高铁大有可为

　　摘要：面对经济下行压力，中央提出基建补短板。高铁既是交通基础设施的一部分，也是我国高端装备制造的重要组成部分，高铁的发展在基建补短板中大有可为。高铁重点建设领域在两个方面，一个是加强中西部地区的重点城市和重要旅游资源集中地的建设，一个是东部城市群内部的城际高铁可以适度加密。

　　2018年以来，内外环境稳中有变，经济呈现出一定的下行压力。为此，7月23日的国务院常务会议和7月31日的中央政治局会议都明确指出，今年下半年要在坚定不移的坚持去杠杆的大方向的同时，实施更加积极的财政政策，尤其是要“加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。”事实上，基建补短板可以和增强创新力与发展新动能联系起来。这个连接的焦点就是高铁制造。

　　基建补短板的内涵

　　这一轮基础设施的建设主要定位为补短板，那么就和以往通过大规模基建建设托底经济不完全相同。此轮的基建建设计划应该兼顾两个方面的目标：一方面通过基础设施建设创造就业机会，拉动与基建相关的钢铁、水泥、水管等行业的需求，对冲经济下行压力;另一方面着重投资具有明显短板的地区或者明显短板的建设领域。具有明显基建短板的地区主要集中在落后地区以及中小城市地区的交通，落后地区主要是指中西部地区和农村地区，而中小城市地区主要是指城市群中的中小城市。这些小城市和大城市的的高铁联系还不够紧密，而高铁投资将能够在补中西部地区基建短板以及城市群中中小城市基建短板中发挥应有的作用。

　　我国高铁目前的发展状况

　　自2008年8月1日中国第一条350公里/小时的高速铁路——京津城际铁路开通运营以来，高速铁路在中国大陆迅猛发展。随着将近十年的发展，我国已经建成了京津、沪宁、京沪、京广、哈大等一批具有世界先进水平的高速铁路，形成了比较完善的高铁技术体系。2016年中国高铁运营里程超过2.2万公里，占全球高铁运营里程的65%。高铁已经成为我国目前在世界上具有领先技术的装备制造之一，也是中国的品牌。2016年7月，国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司联合发布了《中长期铁路网规划》，勾画了新时期“八纵八横”高速铁路网的宏大蓝图。

　　2017年12月17日，第十九届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行，中国铁路总公司副总经理、党组成员黄民出席论坛并发表了题为《砥砺奋进的中国铁路》的演讲。黄民告诉我们，过去的五年，旅客列车结构发生了根本性的改变，每天开行客车7100多组，其中高铁占到了66%，高铁动车客运发送量占比超过了55%，两个比例都比五年前增加了30多个百分点。这说明，高铁的安全性和舒适性已经深得老百姓的信赖，越来越多的旅客和货物运输选择了高铁，高铁不仅符合了我国人民群众对美好生活的向往，也符合中国经济高质量发展的需要。黄民还指出，过去的五年也是科技创新成果最多的五年，其中具有自主知识产权的复兴号是目前全球性能最好的高速列车。

　　可见，高铁是我国经济发展方向的多个目标的重要交汇点，此轮基建补短板也是高铁发展的一个很好的机会。

　　高铁补基建短板

　　尽管我们的高铁取得了快速的发展，但仍然有很大发展空间，这次基建补短板的规划中，高铁就有大有可为的地方。首先中西部地区的重点城市和重点旅游景区还缺少高铁，乘坐普通列车时间太长，而飞机又受天气因素影响很大，这就限制了这些地区的发展。以旅游业为例，比如从北京到呼伦贝尔需要坐22个小时的普通列车，而夏天的北京又是多雨季节，在这个最美的季节去呼伦贝尔还要承担航班被取消的风险，缺少高铁也就导致了很多中西部偏远地区每年接待的游客增长比较缓慢的结果。因此，对于中西部地区，高铁还有很大的布局空间。当然任何建设也需要考虑经济效益，所以中西部地区的高铁网络肯定不能和东部地区相比，中西部地区的高铁网络要肩负重点城市和重点旅游区的联动作用。

　　其次，城市群内部的高铁网络可以更加密集一些。十八大以来，我国的城市化建设开始重视城市群的建设，长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群等发展规划均已相继落地。

　　城市群的建设可以发挥核心城市和卫星城市的比较优势：卫星城市可以利核心城市的市场辐射作用，带动本区的经济发展;核心城市可以利用卫生城市在生态，农业等方面的优势，降低核心城市的生活成本，劳动力成本，提高城市竞争力。而城市群是否能否发挥出最大合力首要看交通联系是否更加紧密。由于城市群中的城市大多地理距离有限，所以乘坐飞机并不合适，因此地面交通的发展更加关键。高速公路和城际高铁也要协同发展，在很多城市群中，城际高铁的布局还可以适度加密。

　　高铁的布局不仅能够补基建短板，还对经济的拉动也有明显好处。整个高铁系统牵涉到轨道铺设、牵引系统、刹车片、车体和制动系统等等。涉及到建筑施工、钢材、玻璃、信息系统和机械设备等多个行业。

　　结语

　　基建补短板，高铁大有可为。通过高铁加强中西部重点城市和重点景区的联动，尤其是将中西部重点城市和景区的资源和东部发达地区的旅游人群联系起来。在东部重要城市群内部，城际高铁也可适度加密，以便更好的发挥城市之间的协同发展。