从发达国家对铅蓄电池回收的思考

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　　摘要：电池在方便了人们生活的同时，其报废后所含的有毒物质也威胁着人们的健康。本文从铅酸电池回收的必要性、国内铅酸电池回收现状及发达国家铅蓄电池成功回收案例三个方面，思考我国铅蓄电池回收之路应该如何走下去。

　　2014年底，应用在各个领域铅酸电池的报废总量高达4亿只，预计到2020年，仅仅应用在电动车领域的铅酸电池，报废量更是高达17万吨。

　　废旧铅酸电池危害性大，造成的部分危害难以挽回

　　我国金属铅的消耗量非常大，铅酸电池对铅的消耗占消耗总量的80%以上，仅仅依赖于原生铅矿资源已经没法满足生产的需求，也会使我国铅矿资源储量急剧下降。每一块废旧铅酸电池中，铅极板占比高达74%，所以，对废旧铅酸电池的回收是十分必要的。并且，铅作为重金属材料，如若不加以回收再利用，会对自然环境造成极大地危害。除此之外，铅经过食物链进入人体后，对人体的神经系统、造血系统、消化系统及肝脏等等造成不可挽回的伤害。

　　法律政策频频出台，实施效果不尽人意　

　　习近平早在2005年在浙江湖州考察时，就提出“绿水青山就是金山银山”。近年来，随着环保理念的逐渐深入，国家先后展开了多次蓝天保卫行动。发现目前我国铅酸电池的回收问题严重，非法回企业较多。国家环保部、发改委、住建部等国家机构纷纷出台相应政策，《固废法》、《生产者责任延伸制度推行方案》、《生活垃圾分类制度实施方案》、《废旧铅酸电池收集和转移管理制度试点工作方案》等等，来促使铅酸电池回收行业规范化发展。然而，实施效果却不尽如人意。

　　权威报社人民日报近期发表了一篇题为《每年数百万吨废旧铅蓄电池去哪儿了?》的文章。文章报道了江苏省淮安市两起非法回收、处废旧铅蓄电池的案例。一起案例中，一个紧邻盐河的非法铅冶炼工厂，嫌疑人非法拆解铅蓄电池15000余吨，获利1000余万元，然而，涉及污染的生态修复需要花费2000万元。另一起案例中，非法收购废旧铅蓄电池达14000余吨。这些案例中，嫌疑人所获得盈利远远不及对生态环境所造成的巨大损失。真实的数据远远不止这些，据权威人士称，我国目前至少60%的废旧铅酸电池流入非正规渠道。

　　发达国家多方面采取措施，电池回收卓有成效　

　　1994年10月，日本电池生产商采用电池回收计划，建立起“蓄电池生产-销售-回收-再生处理”的电池回收体系。这种回收再利用系统是建立在每一个厂家自愿的基础上。零售商家、汽车销售商和加油站免费从消费者那里回收废旧电池，最后回收公司进行分解。丰田曾在2015年将凯美瑞混动车型的废旧电池用于黄石国家公园设施储能供电。

　　美国政府和美国国际电池协会双管齐下。美国政府从立法面出发，颁布了《资源保护和再生法》，针对废旧电池的生产、收集、运输和贮存提出了相应的技术规范，其次，美国政府的立法分别从联邦法规、州法规和地方法规三个方面渗透，加强对废旧电池回收的管制;协会方面，制定押金制度，促使消费者主动上交废旧电池产品；美国厂商在增加电池回收率方面也采取了一定措施，厂商采取“以旧换新”的方式。消费者在更换新电池时，将同种型号的废旧电池给经销商，消费者购买新电池时将享有一定的优惠，优惠部分将由生产厂商承担。

　　欧盟在2006年通过了电池回收相关条例，29个成员国在2012年必须达到25%的收集率及在2016年45%的收集率的目标。根据其统计结果来看，目标基本完成。欧洲经济区通过建立回收点和利用法律手段，明确规定相关组织的义务来促使其提高消费者的意识。欧洲经济区主要建立了四个回收点，市政府的回收中心、电池零售中心、公共区域的回收包括公司和学校。

　　结语　

　　废旧铅酸电池中的铅材料一旦流入自然环境，造成的破坏是无法想象的。因此，铅酸电池的回收至关重要。纵观我国铅酸电池回收的现状，尽管国家出台了相关法律，然而，效果却不尽如人意。放眼发达国家对于铅蓄电池回收的成功示范，我国铅酸电池的回收仅仅靠国家制定相关政策还是有些乏力，应当通过政府和市场双重作用，废旧铅酸电池的回收势必事半功倍。