《烟台市石化及化工新材料产业链实施方案政策》解读

政策文件：关于印发《烟台市石化及化工新材料产业链实施方案和烟台市汽车产业链发展实施方案》的通知（烟政办字〔2021〕72号）

　　一、《方案》出台背景

　　根据市委市政府工作部署，按照《烟台市实施重点产业链链长制工作方案》要求，市工信局召集石油和化学工业规划院、万华化学集团、裕龙石化公司、部分化工产业园等，牵头起草了《烟台市石化及化工新材料产业链实施方案》(以下简称《方案》)，并征求了相关市直部门、区市政府、重点企业的意见建议，提交市政府常务会议研究后进行了印发。

　　二、《方案》的发展思路

　　依托裕龙石化和万华化学两大龙头企业，借助裕龙石化新上炼化一体化项目、万华化学乙烯项目，重点做优做强乙烯、丙烯、丁烯、芳烃-聚氨酯4个核心产业链，同时优化提升化工新材料和精细化学品产业集群，加快发展6个优势子产业链。

　　三、《方案》的主要目标

　　到2023年，全市石化及化工新材料营业收入达到2000亿元，重点培育营业收入过千亿的2个园区，培育10个省级创新平台。

　　四、《方案》列出的主攻方向

　　依托万华化学、裕龙石化、泰和新材料、华大化学、东化新材料等企业，大力发展乙烯、丙烯、碳四、芳烃及聚氨酯等4个核心产业链;依托道恩集团、玲珑轮胎、泰和新材料、九目化学、中节能万润、友谊胶沾、嘉信新材料等骨干企业，着力发展化工新材料和精细化学品集群，对高端海洋化工、氨基酸、特种纤维、高性能树脂、电子化学品、高性能橡胶轮胎等6个优势特色产业链，实施强链、补链、延链。在附件中，绘制了4个核心产业链图谱;汇总了核心产业链、化工新材料和精细化学品集群项目清单。

　　五、《方案》的主要任务

　　我市现有6个省级化工产业园和7个化工重点监控点，这是今后化工产业发展主要载体。每个园区针对自身特点，确定了发展目标、重点任务。通过化工企业退城进园和园区扩区，推动化工产业园对标发展，到2023年末，园区和监控点实现营业收入1886亿元，占全部化工产业比重达到94%。附件中汇总了6个化工产业园、7个化工重点监控点到2023年预期发展目标;5个化工产业园(裕龙石化产业园除外)项目清单、招商引资清单、基础设施建设清单。

　　六、《方案》的推进措施

　　主要提出了组织领导、创新引领、资金支持、要素保障、督导考核等5个方面的措施。

　　1、加强组织领导。建立烟台市石化及化工新材料产业链“链长制”推进机制，由市政府分管领导任产业链链长，链办设在蓬莱区，蓬莱区政府、市工业和信息化局主要负责同志任链办主任。明确链办工作职责，加强部门协调，统筹指导全市化工产业链发展，提出产业链发展具体支持政策。分链逐条明确领航企业，建立产业智库;每季度召开一次产业发展协调会，研究解决难点问题和瓶颈制约，形成工作台账，挂图作战，实行销号管理。

　　2、突出创新引领。围绕产业链部署创新链，政府、企业、高校和科研院所共同发力，重点攻关“替代进口”和“填补国内空白”技术，提高化工产业科技成果转化率，加速产业向高端化、自主化升级。重点加快万华全球研发总部、南山科学技术研究院、烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、烟台中科先进材料与绿色化工产业技术研究院、道恩科研平台等平台建设，鼓励烟台市内高校与企业开展深度合作，以服务地方发展为目标，加强实用型人才培养。

　　3、加大资金支持。统筹用好市级制造业强市奖补资金，落实技术改造项目进口设备免税、增值税留抵退税、研究开发费用加计扣除、固定资产加速折旧、首台(套)技术装备保险补偿、市级重大研发计划等政策。积极引导政府债券投

　　资、各类金融机构、社会资本投向化工产业，发挥政策性金融、开发性金融和商业金融优势，加大对化工重点领域的金融支持力度。

　　4、统筹要素保障。大力推行“亩产效益”评价改革，深入实施资源要素差别化配置政策，不断提高全要素生产率。合理规划化工企业和化工园区建设用地，严格执行行业能耗准入、环境保护、安全生产等标准，健全节能标准和计量体系，完善节能评估制度，实现能源消耗总量控制，提高能源利用效率。

　　5、强化工作督导。列出清单、挂图作战、倒排工期，定期开展工作实施情况综合评价，加强动态监测评估，及时总结创新实践案例，全力保障各项工作高效推进。